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"Umwandlung überzähliger Rathäuser in Bürgerbüros"

Super Text, tolle kommunale Initiative, aber hier (s.o. Zitat) sehe ich ein Problem. "Bürgerbüros" können sich schnell zu neuen bürokratischen Institutionen selbstständig machen.
Rathäuser schleifen oder besser zu kulturellen und politischen Treffs der Bürger machen und da kann natürlich auch ein "Bürgerbüro" unterkommen. Der Begriff scheint mir auch nicht klar definiert. Was ist ein Bürgerbüro eigentlich? Ein Büro der Bürger oder ein Büro für die Bürger? Oder einfach eine minimalisierte Verwaltungseinheit?